七類(lèi)單位須取得排污許可證
環(huán)保部表示,辦法所稱(chēng)排污許可證,是指環(huán)保主管部門(mén)根據排污單位的申請,核發(fā)的準予其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放污染物的憑證;排污單位包括排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,分為重點(diǎn)排污單位與一般排污單位。
辦法表示,排污許可證的許可事項包括允許排污單位排放污染物的種類(lèi)、濃度和總量。同時(shí),規定其排放方式、排放時(shí)間、排放去向,并載明對排污單位的環(huán)境管理要求。
環(huán)保部要求,排污單位應當依法取得排污許可證,按照排污許可證的要求排放污染物;應當取得排污許可證而未取得的,不得排放污染物。
按照辦法規定,七類(lèi)單位需要取得排污許可證。這七類(lèi)單位包括,排放工業(yè)廢氣或排放國家規定的有毒有害大氣污染物的排污單位;直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水的排污單位;集中供熱設施的運營(yíng)單位;規?;笄蒺B殖場(chǎng);城鎮或工業(yè)污水集中處理單位;垃圾集中處理處置單位或危險廢物處理處置單位以及其他按照規定應當取得排污許可證的排污單位。
排放污染物應符合排污標準
根據辦法規定,取得許可證的條件包括,污染物排放方式、去向要符合生態(tài)保護紅線(xiàn)和環(huán)境功能區劃要求;建設項目環(huán)評文件經(jīng)環(huán)保主管部門(mén)批復或備案;有符合國家或地方規定的防治污染設施或污染物處理能力等。
此外,重點(diǎn)排污單位還應當按照國家有關(guān)規定和監測規范安裝使用監測設備;設置符合國家或地方要求的排污口等。
辦法要求,環(huán)保主管部門(mén)在發(fā)放排污許可證之前,應當予以公示。決定不予發(fā)放排污許可證的,排污單位可依法申請行政復議或提請行政訴訟。
許可證內容包括,污染物排放、處置的方式、時(shí)間、去向;排污口的地點(diǎn)(經(jīng)緯度)、數量;排污單位執行的污染物排放濃度限值;重點(diǎn)排污單位的重點(diǎn)污染物年許可排放量、最高允許日排放量等。
許可排放量根據環(huán)評結果核定
排污單位的許可排放量是如何核定的?辦法表示,建設項目所在排污單位的污染物年許可排放量,應當根據其環(huán)境影響評價(jià)結果核定。
具體規定是,排污單位的污染物年許可排放量,不得超過(guò)根據國家或地方污染物排放標準或污染物特別排放限值及單位產(chǎn)品基準排水量(行業(yè)最高允許排水量)或廢氣量核定的結果;排污單位的最高允許日排放量,原則上不得超過(guò)正常工況下污染物年許可排放量的日均值的2倍。對于環(huán)境質(zhì)量不達標的地區,辦法要求,轄區內的排污單位須執行更加嚴格的污染物排放濃度限值和污染物年許可排放量。
環(huán)保部表示,排污許可證有效期最長(cháng)不超過(guò)五年,期滿(mǎn)后,在符合規定的前提下可延續或重新申領(lǐng)排污許可證。但是,污染物排放超過(guò)排污許可證規定的重點(diǎn)污染物年許可排放量的等情形許可證不能延續。
辦法表示,對于排污單位申請材料不實(shí),或以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的;對不符合條件的排污單位核發(fā)排污許可證的;違反程序核發(fā)排污許可證的;超越職權核發(fā)排污許可證的等應當撤銷(xiāo)其許可證。而排污單位將被依法予以關(guān)閉的;排污許可證被依法撤銷(xiāo)或收回的則屬于排污許可證被注銷(xiāo)的情形。
對于未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的,辦法要求,將按照新《環(huán)保法》第63條第(二)項予以處罰。即可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留。
通過(guò)暗管排污將收回許可證
涂改、偽造、出租、出借、倒賣(mài)或以其他方式非法轉讓排污許可證的;未按照規定設置排污口的;未經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)批準,拆除或閑置防治污染設施的;重點(diǎn)排污單位未按照規定開(kāi)展自行監測和公開(kāi)環(huán)境信息的。辦法說(shuō),這些均屬于不按證排污行為。對此,辦法要求,由縣級以上環(huán)保主管部門(mén)責令限期改正,拒不改正的,按有關(guān)法律、法規、規章予以處罰。
污染物排放濃度超過(guò)排污許可證規定的污染物排放濃度限值,或污染物排放量超過(guò)排污許可證規定的許可排放量的,辦法規定,縣級以上環(huán)保主管部門(mén)應當按照各省(區、市)規定的征收標準加1倍征收排污費;同時(shí)存在上述兩種情況的,加2倍征收排污費。
對于超過(guò)排污許可證規定的污染物排放濃度限值或超過(guò)重點(diǎn)排污單位的重點(diǎn)污染物年許可排放量的。辦法要求,情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監測數據,或不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國家污染物排放標準或省(區、市)人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準3 倍以上的?!鞭k法要求,原發(fā)證的環(huán)保主管部門(mén)收回排污許可證。
辦法說(shuō),對于造成重大環(huán)境污染事故的,不但要收回排污許可證,而且一年內不得重新申領(lǐng)排污許可證。辦法將于明年1月1日起執行。
排污許可證辦法征言 暗管滲井排污將被收回證件
從明年1月1日起,我國境內所有排污單位均要實(shí)行持證排污。這是新《環(huán)保法》做出的明確規定。據此,由環(huán)保部制定的《排污許可證管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《辦法》對撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)以及沒(méi)收排污許可證進(jìn)行了較為明確的規范。環(huán)保部稱(chēng),排污單位應當依法取得排污許可證,按照排污許可證的要求排放污染物;應當取得排污許可證而未取得的,不得排放污染物。通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監測數據,或不正常運行防治污染設施等行為將被收回排污許可證。
中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規劃研究所所長(cháng)宋國君在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,隨著(zhù)排污許可證制度管理進(jìn)一步趨嚴,預計規模以上企業(yè)都納入進(jìn)來(lái)將成一種趨勢。
許可證有效期不超五年
據了解,排污許可證的許可事項包括允許排污單位排放污染物的種類(lèi)、濃度和總量,規定其排放方式、時(shí)間和去向,并載明對排污單位的環(huán)境管理要求。
按環(huán)保部規定,排放工業(yè)廢氣或排放國家規定的有毒有害大氣污染物的排污單位、集中供熱設施的運營(yíng)單位和規?;笄蒺B殖場(chǎng)等七大類(lèi)的排污單位,應當按照規定申領(lǐng)排污許可證。
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